日前，国土资源部公开通报了安徽、福建、江西、山东、河南、湖南、广东、广西、海南、重庆、四川、贵州、云南、西藏、甘肃、新疆等 35 起典型违法耕地建设案件，包括安徽、福建、江西、山东、河南、湖南、广东、广西、海南、重庆、四川、贵州、云南、西藏、甘肃、新疆等地。

记者对这些案件进行了梳理，发现与以往报告的任意占用耕地案件相比，本通知涉及的耕地面积较小，其中新疆伊犁哈萨克自治州塔斯托壁镇的村民非法占用面积仅为 0.08 亩，是 35 起中最小的，而山东省滨州市武地县唐某的非法占用面积最大，仅 3.2 亩。

根据刑法和有关司法解释的规定，追究刑事责任的红线是占用永久基本农田 5 亩以上和一般耕地 10 亩以上。

这次简报的典型案例是面积相对较小，主要要考虑反映对新建耕地的‘零容忍’态度。" 自然资源部执法局局长崔颖解释说，有些人可能认为占用少量耕地和建房的后果不那么严重。综合起来，这并不是一个小数目，这将不可避免地对该国的耕地保护和粮食安全产生重大影响。对新建房屋用地随意占用的行为，无论面积大小，都要依法制止，认真查处。

保护耕地关系到国家粮食安全和 14 亿人民的生存。自然资源部发言人吴海阳早些时候说，农村住房建设问题突出，放任其蔓延将不可避免地加剧耕地的 "非农业"，对国家粮食安全产生严重影响。

7 月以来，道道政令剑指非法占用耕地建房。7 月 3 日，国务院召开电视会议指出，非法占用耕地建房，触碰耕地保护红线，威胁国家粮食安全。当务之急是立行立改，坚决制止增量，防止违法面积进一步增加，使耕地不再被非法侵占。七月二十九日，自然资源部，农业农村部发布了《关于农村耕地建房的通知》和《关于保证农村村民住宅建设合理用地的通知》。从疏堵上进一步明确了遏制新增合理用地需求的有关要求，强调以 "零容忍" 的态度坚决遏制新增违法违规占用耕地建房问题九月十日，国务院办公厅发出《关于坚决制止耕地 "非农化" 行为的通知》，要求采取有效措施，加强监督管理，落实最严格的耕地保护制度，坚决制止各类耕地 "非农化" 行为

7 月 29 日《通知》下发后，国家自然资源部党组成员、国家自然资源部副总督察陈辰钊表示，对新出现的违规行为，要依法以“零容忍”的态度处理。应当拆除的，应当没收的，应当限期恢复耕作的，应当依法追究责任的。

记者发现，在上报的 35 起案件中，大部分已被拆除并恢复种植到位。

不过，自然资源部办公厅副主任王永梅 10 月 20 日在自然资源部举行的新闻发布会上表示，从各地通报的情况看，保障房建设新的违法占用耕地现象仍时有发生，新的违法占用耕地问题仍时有发生非法占领并没有从根本上停止。

在具体的执法过程中，“新增”如何界定？崔莹说，7 月 3 日，国务院电视电话会议对有关工作进行了全面部署。因此，各地要以 7 月 3 日为时间节点，严厉打击新增违法占用耕地、建房行为。

“当然，7 月 3 日前违法占用耕地、盖房子，不是放任的问题。崔莹说，9 月 1 日，自然资源部印发了《农村非法占用土地上房屋建设工作方案》，分步解决，列入历史遗留问题，明确了相关工作要求，研究和制定了综合勘查排水的分类处理政策，为下一步妥善处理历史遗留问题奠定了基础。

值得一提的是，有关部门在严格保护耕地、防止耕地“非农”的同时，还特别注意依法保障村民住宅建设的合理用地需求。自然资源部、农业农村部联合下发《关于确保农村村民住宅建设用地合理利用的通知》。目前，已有 16 个省份制定了具体实施办法，其他省份也在开展这项工作。